依法依規維護金融領域公平競爭環境

2021-10-20 09:46:00 | 來源:經濟日報 | 責編:馮實

  近年來,黨中央多次強調,要強化反壟斷和防止資本無序擴張。當前,我國金融領域在公平競爭方面存在什么問題?采取了哪些措施?接下來,金融如何更好地支持民營經濟發展?經濟日報記者采訪了中國人民銀行黨委書記、中國銀行保險監督管理委員會主席郭樹清。

  記者:當前,我國金融領域在公平競爭方面存在哪些問題?

  郭樹清:改革開放后,中國在短短40多年的時間里,就構建起全球第二大的現代金融體系,有的方面已處于國際領先地位,這充分說明我國金融體系具有強大的生機和活力,其開放性、競爭性、公平性、包容性、普惠性處于較高水平。

  同時也必須看到,在我國金融某些領域和環節也存在突出的壟斷和不正當競爭問題。主要表現在三個方面:一是產業資本在金融領域的無序擴張。二是打著“金融創新”“互聯網+金融”的旗號違法違規開展金融活動。三是一些大型互聯網平臺涉足多種金融業務開展不正當競爭。

  這些問題的發生原因是多方面的。這些年,我國經濟高速發展,在金融業作出巨大貢獻的同時,自身也得到快速發展。但風險與金融相伴而生,越是發展快的金融體系,風險越容易積聚,產生這些問題具有一定的歷史必然性。我國現代金融體系發展歷史較短,必須加快建立健全具有中國特色的現代金融治理體系。我國現階段是社會主義市場經濟,資本是不可或缺的生產要素,必須在嚴格規范和合理調節下充分發揮其積極作用。近些年,高新技術層出不窮,新技術在推動金融創新發展的同時,也會帶來新的風險。

  出現上述問題并不可怕,重要的是堅持問題導向,準確識變、科學應變。這也是實現金融治理體系和治理能力現代化的必由之路?,F階段世界正處于新的科技革命時期,也是金融和資本最活躍的時期。通過對資本的合理引導、興利除弊,就可以推動科技自立自強加快步伐,促進金融、科技、產業良性循環。

  記者:黨中央多次強調反壟斷和防止資本無序擴張。金融管理部門在強化金融領域反壟斷、規范金融發展方面有哪些舉措?

  郭樹清:首先要正確認識規范和發展的關系,這其中有兩層含義:一是通過守正創新、依法依規才能夠做到規范和發展并重;二是規范和發展并重是要做到既規范又發展。

  按照黨中央、國務院決策部署,我們及時開展金融領域反壟斷和反不正當競爭整治。具體工作原則是“堅決打破壟斷,嚴格依法監管,堅持穩中求進,促進健康發展”。這四個方面相互聯系、相輔相成,既有利于改善普惠金融服務,又有利于促進創新發展。

  國外有人認為,打破壟斷、防止不正當競爭目的是打擊民營企業,這種觀點完全是錯誤的。事實上,打破壟斷、防止不正當競爭、防止資本無序擴張,正是為了保護產權和知識產權,保護勞動者、經營者等各方合法權益,有利于促進經濟發展、社會進步、實現更高的生產力水平,有利于加快我們國家現代化的進程,創造共同富裕的物質條件。

  關鍵就是要做到以下兩點:一方面,堅持依法依規。必須首先做到遵守法律、尊重法治、服從監管。許多金融壟斷和不正當競爭行為明顯違反現行法律法規。一些領域特別是數字經濟、數字金融方面的法律,需要根據行業發展實際不斷健全完善。另一方面,堅持守正創新。金融領域反壟斷和防止資本無序擴張,最根本的出發點和落腳點是貫徹和落實以人民為中心的發展思想。我們經濟金融管理制度的核心和靈魂是維護人民群眾的根本利益。當產生危害國家安全和社會穩定的現象,當出現損害存款人、保單持有人、金融消費者或證券投資者利益的行為時,不論其有什么理由和借口,都要堅決予以糾正和懲處。守正就是堅守人民至上,在這個大前提下,才能鼓勵金融創新,否則就會走偏方向。創新是用新理念、新產品、新技術、新流程來提高金融服務的效率,提高資源配置效率。只有把握正確方向,創新才有好結果。

  前期,我們針對金融反壟斷和防止資本無序擴張的實際需要,在銀行、保險、證券以及其他金融領域采取了一系列措施,取得了初步成效。

  針對14家互聯網平臺,我們堅持金融業務必須持牌經營,對于同類業務、同類主體一視同仁,對違法違規金融活動“零容忍”,堅決制止監管套利。

  記者:下一步,金融在助力經濟高質量發展,特別是在支持民營經濟方面還會有哪些重要舉措?

  郭樹清:下一步,我們將繼續堅持“兩個毫不動搖”,努力為民營經濟發展營造更好的金融環境。一是鼓勵銀行加快數字化轉型,用好數字化手段,推動加快信用信息共享,準確掌握使用水電煤氣繳費、工商、納稅情況等企業信息。二是持續推動銀行機構下沉服務重心,進一步發揚“掃街查數”和“走村串戶”精神,深入企業、社區了解實際情況,幫助民營企業獲得更為便利的金融服務。三是充分發揮證券市場、私募基金、天使基金的潛力,拓寬民營企業融資的途徑和渠道,使金融供給在融資周期等方面更好匹配企業需求。(記者 陳果靜)

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